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保安服務市場化改革

作者:國盾保安     發(fā)布時間:2023-09-25 10:57:08    閱讀人數(shù): 1次瀏覽

歷經(jīng) 20 余年的探索,我國保安服務行業(yè)經(jīng)營主體及服務市場均取得了長足發(fā)展,最新統(tǒng)計顯示:截至 2010 年底,全國保安服務市場擁有的注冊服務企業(yè)達到 2966 家,固定資產(chǎn)總額約 95 億元,年服務營業(yè)額已達 278 億元,實現(xiàn)利稅20 億元;保安服務從業(yè)人員也已突破 421 萬人。

可見,以各類保安企業(yè)為代表的、通過出售保安勞務、安防技術(shù)或其他相關(guān)產(chǎn)品而直接服務于社會公眾的市場經(jīng)營主體仍是當前政府監(jiān)管政策的主要作用對象。

與此同時,根據(jù)當前部分企事業(yè)單位、社區(qū)組織等已自行成立保安組織或履行同等職責組織的現(xiàn)實,最新出臺的《條例》、《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等政策,明確賦予了各級公安部門“督導自行招用保安員單位切實加強內(nèi)部安全防范工作、落實各項保安管理制度和措施、加強技術(shù)防范系統(tǒng)建設、提高單位自我安全防范能力”的監(jiān)管職責,進而將原本松散的、相對隱性的各類自建保安組織納入到政府監(jiān)管政策對象之中,最終形成了全新的監(jiān)管格局。

自新一輪保安服務市場化改革啟動以來,通過貫徹和執(zhí)行《條例》、《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》等政策文件的最新規(guī)定,當前我國保安服務市場監(jiān)管政策系統(tǒng)基本形成了事務、技術(shù)、戰(zhàn)略三個任務層次,并依托上述層次,及時對相關(guān)政策的基本目標進行了修正和補充。

自 2009 年《條例》實施以來,各級政府及相關(guān)監(jiān)管責任部門,以與監(jiān)管目標群體和社會公共利益存在緊密關(guān)聯(lián)的政策問題為著力點,集中在“市場許可與準入”、“市場秩序維護”、“價格管理”、“產(chǎn)品安全及標準化”、“服務糾紛處理”等方面投入了大量監(jiān)管資源,最終形成了一套相對穩(wěn)定的監(jiān)管政策目標系統(tǒng)。